中国农业领域首个PPP指导文件出台 鼓励资本下乡

  近日，发改委、农业部发布《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》，提出大力推进农业领域政府和社会资本合作，这是农业领域首个 PPP 指导文件。

  《意见》明确提出了农业领域 PPP 的重点领域与路径。在重点领域方面，重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。在路径方面，《意见》要求科学界定政府与社会资本的权利职责，规范项目投资管理和实施程序，明确操作规则与机制。鼓励地方政府采用资本金注入的方式投资农业领域 PPP 项目，并明确出资人代表，参与项目准备及实施工作。各类符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体均享有依法依规平等参与的权利。

  《意见》从六个方面提出了政策支持。一是加强政府农业投资引导。二是加快农村集体产权制度改革。三是创新金融服务与支持方式。四是建立合理投资回报机制。五是完善风险防控和分担机制。六是保障项目用地需要。